凝重的年輪刻錄歷史的榮光。

2021年，黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。

這一年，中國共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕，第一個(gè)百年奮斗目標成為現實(shí)，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程開(kāi)啟。

這一年，百年變局和世紀疫情交織，困難和挑戰明顯增多，“十四五”如何邁好“第一步”？

重大歷史時(shí)刻，重要歷史關(guān)頭，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。

擊鼓催征，捷報頻傳。歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，中華大地上全面建成小康社會(huì )，經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國家戰略科技力量加快壯大。

百折不撓，敢于勝利?？购閾岆U、應急處突，“迷彩綠”“火焰藍”挺立中國脊梁；堅持“外防輸入、內防反彈”，科學(xué)精準做好疫情防控工作，加快接種新冠疫苗，團結國際社會(huì )抗擊疫情，加大對外援助力度，積極展現大國擔當。

民之所盼，政之所向。就業(yè)優(yōu)先、教育減負、養老醫療保障有力，民生底線(xiàn)兜住兜牢，書(shū)寫(xiě)更多獲得感、幸福感、安全感。

新步伐新成效，振奮人心，世界矚目，應和著(zhù)今年7月1日響徹天安門(mén)廣場(chǎng)的莊嚴宣示——

“今天，中華民族向世界展現的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興?！?/p>

開(kāi)局之年看大勢。新征程上的中國，順勢而為，乘勢而上，勢如破竹，勢不可擋。

看形勢——統籌國內國際兩個(gè)大局，構建新發(fā)展格局邁出新步伐

“十四五”，發(fā)展大局的新坐標，復興偉業(yè)的新起點(diǎn)。

1月28日，北京，中南海。中央政治局2021年首次集體學(xué)習，聚焦如何“開(kāi)好局、起好步”。

習近平總書(shū)記強調：“做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、邁好‘十四五’時(shí)期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要?！?/p>

這個(gè)“第一步”，備受關(guān)注。

這個(gè)“至關(guān)重要”，意味深長(cháng)。

新冠肺炎疫情陰霾籠罩，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，作為去年唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，中國如何開(kāi)局、怎樣落子？

踏上新征程的中國，建設什么樣的社會(huì )主義現代化強國？怎樣建設社會(huì )主義現代化強國？

“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國必須抓緊抓好的工作?！?/p>

習近平總書(shū)記深刻洞察歷史與現實(shí)，統攬全局，謀劃未來(lái)。

——準確識變，立足新發(fā)展階段擘畫(huà)藍圖。

舉旗定向，謀篇布局，離不開(kāi)科學(xué)的戰略判斷、非凡的戰略定力。

“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段?！苯衲?月11日，中央黨校（國家行政學(xué)院），習近平總書(shū)記給“關(guān)鍵少數”上了“開(kāi)年第一課”。

方位明確，才能把準航向。

向外看，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，機遇和挑戰并存。向內察，我國發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，底氣和潛力兼具。

航向清晰，方能行穩致遠。

把握新發(fā)展階段，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現實(shí)依據。不平衡不充分本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高。在全面建設社會(huì )主義現代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問(wèn)題，在質(zhì)的提升中實(shí)現量的增長(cháng)。

從“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，到“順應人民對高品質(zhì)生活的期待”，再到“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?，“第一步”怎么邁越發(fā)明確。

——科學(xué)應變，以新發(fā)展理念引領(lǐng)實(shí)踐。

理念的變革，標注思想深度，決定行動(dòng)力度。

為“神舟”“嫦娥”航天任務(wù)配上“千里眼”，為建設世界最大口徑的折射式光學(xué)望遠鏡攻堅克難，依靠新發(fā)展理念引領(lǐng)，福建福光股份有限公司一路追“光”。

今年3月24日，習近平總書(shū)記步入公司展廳，察看產(chǎn)品展示，詢(xún)問(wèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和生產(chǎn)銷(xiāo)售情況，并叮囑“必須加快科技自立自強步伐”。

新階段需要新理念?！靶滦蝿菹掳l(fā)展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發(fā)展的路子，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

新理念引領(lǐng)新發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南。

這一年，創(chuàng )新動(dòng)力不斷增強，協(xié)調發(fā)展成效顯著(zhù)，綠色生活蔚然成風(fēng)，開(kāi)放標識更加鮮明，共享理念深入人心。從東海之濱到雪域高原，從白山黑水到嶺南大地，新發(fā)展理念是高頻詞，更是指揮棒，引領(lǐng)“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪。

——主動(dòng)求變，構建新發(fā)展格局奮楫揚帆。

白洋淀邊，雄安新區建設如火如荼；黃浦江畔，浦東新區改革蹄疾步穩；大鵬灣旁，深圳特區勇立開(kāi)放潮頭……開(kāi)局之年，構建新發(fā)展格局的宏偉畫(huà)卷在大江南北鋪展。

格局關(guān)系全局。一個(gè)國家的發(fā)展格局，總在一定時(shí)代背景、發(fā)展環(huán)境、自身條件下形成，又影響和塑造著(zhù)國家發(fā)展的總體態(tài)勢。構建新發(fā)展格局，是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰、貫徹新發(fā)展理念的戰略選擇，也是我們把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略性布局和先手棋。

加快構建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻?！胺殴芊备母锍掷m推進(jìn)，國家反壟斷局正式掛牌，縣域商業(yè)體系加強建設……這一年，舒經(jīng)絡(luò )、通梗阻，改革持續深化，現代市場(chǎng)體系加快形成。

加快構建新發(fā)展格局，實(shí)現高水平的自立自強是最本質(zhì)特征。改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，重大科研任務(wù)“揭榜掛帥”……這一年，創(chuàng )新引擎轟鳴神州，科技自立自強跑出加速度。

加快構建新發(fā)展格局，必須牢牢扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。釋放農村消費潛力，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費，加快推進(jìn)重大工程項目建設……這一年，內需支撐作用增強，強大國內市場(chǎng)優(yōu)勢凸顯。

新發(fā)展格局是更加開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。率先批準區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，發(fā)布首張跨境服務(wù)貿易負面清單，頒布實(shí)施海南自由貿易港法……這一年，中國開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，外貿數據屢創(chuàng )新高，外資持續看好中國市場(chǎng)。

國內循環(huán)與國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，供給側改革與需求側管理統籌協(xié)調、有效協(xié)同。開(kāi)局之年的實(shí)踐，讓新發(fā)展格局“是什么”“怎么干”更加清晰。

堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，暢通國內大循環(huán)，突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，新發(fā)展格局將持續為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢、激發(fā)新活力。

察勢者智，馭勢者贏(yíng)。于變局中開(kāi)新局，“第一步”邁出新氣象，邁出新成效，我們在高質(zhì)量發(fā)展中贏(yíng)得了主動(dòng)、占據了先機。

看優(yōu)勢——統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，彰顯我國獨特優(yōu)勢

逾26億劑次，中國新冠疫苗接種累計覆蓋人群穩步擴大，產(chǎn)業(yè)運轉有序、經(jīng)濟持續恢復。

超2.7億例，全球新冠肺炎累計感染病例一再刷新，一些國家甚至面臨產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”風(fēng)險。

不少?lài)H人士感慨：“世界比以往任何時(shí)候都需要中國”。

中國何以做到？開(kāi)局之年的實(shí)踐揭示答案：中國具有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢。發(fā)揮這些優(yōu)勢，正是“中國之治”的底氣所在。

這一年，堅持黨的全面領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗。

“當前外防輸入、內防反彈任務(wù)仍然艱巨”“要發(fā)揮社區作為聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的第一道防線(xiàn)作用”……習近平總書(shū)記強調要毫不放松做好疫情防控工作。

加快構建新發(fā)展格局、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕、加快科技體制改革攻堅……一次次重要會(huì )議凝心聚力，一系列重大決策部署相繼出臺，為開(kāi)局“十四五”指明方向。

決策目光如炬，落實(shí)如臂使指。今年以來(lái)，盡管局部地區出現散發(fā)疫情，但全國沒(méi)有出現疫情規模性輸入和反彈。中國還成功舉辦聯(lián)合國生物多樣性大會(huì )、第四屆進(jìn)博會(huì )等國際盛會(huì )，廣迎賓客，合作共贏(yíng)。

開(kāi)局之年的實(shí)踐再次證明：重大挑戰面前，必須堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，步調一致向前進(jìn)。

這一年，發(fā)揮社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，眾志成城、自信前行。

“天和”升空，“天問(wèn)”奔火，“羲和”探日，中國人首次進(jìn)入自己的空間站。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，我們勇攀科技高峰、逐夢(mèng)航天強國。

從浩瀚星空到大美神州，中國力量一再迸發(fā)。

51個(gè)領(lǐng)域分頭推進(jìn)，3000多項重點(diǎn)任務(wù)倒排工期，北京冬奧籌備6年多時(shí)間，數萬(wàn)建設者奮戰不息，所有競賽場(chǎng)館圓滿(mǎn)收官，各項工作已經(jīng)就緒。國際奧委會(huì )主席巴赫盛贊：“盡管受疫情影響，冬奧籌辦工作進(jìn)展十分順利，這幾乎就是奇跡?！?/p>

集團作戰，“奇跡”不斷。全國102個(gè)重大工程項目穩步推進(jìn)，化作高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”。

開(kāi)局之年的實(shí)踐再次證明：我國社會(huì )主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統籌協(xié)調能力、貫徹執行能力，具有集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障。

這一年，用好韌性強大的發(fā)展優(yōu)勢，攻堅克難、沉著(zhù)應對。

7月20日，近千臺徐工工程機械搭乘巨輪駛往南美，創(chuàng )下近5年該行業(yè)單批次出口紀錄。前11個(gè)月，一批批機電產(chǎn)品揚帆遠航，出口額同比增長(cháng)21.2%。

一年多來(lái)，我國出口產(chǎn)品經(jīng)歷了從防疫物資、“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品到高附加值中間產(chǎn)品和資本品的轉變。

“世界經(jīng)濟整體復蘇，但產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉仍然不暢。我國生產(chǎn)保持總體穩定，在滿(mǎn)足世界需求的同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢地位也更加鞏固?！眹医y計局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)。前三季度，我國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)11.8%，41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中39個(gè)保持增長(cháng)。

全球經(jīng)濟循環(huán)受阻，完整的產(chǎn)業(yè)體系助我們穩扎穩打；外部市場(chǎng)需求收緊，廣闊的國內市場(chǎng)讓我們進(jìn)退裕如。

不到兩個(gè)月，電影《長(cháng)津湖》就領(lǐng)跑全球年度票房；“雙11”當日，2600多個(gè)品牌開(kāi)售一小時(shí)成交額就超去年全天……擁有14億多人口、4億多中等收入群體，我國市場(chǎng)規模巨大、優(yōu)勢明顯。實(shí)施擴大內需戰略，持續激發(fā)市場(chǎng)潛力，前三季度，全國居民人均消費支出同比名義增長(cháng)15.8%。

開(kāi)局之年的實(shí)踐再次證明：我國經(jīng)濟韌性強，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變。雄厚物質(zhì)基礎、豐富人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系、強大科技實(shí)力、全球最大最有潛力市場(chǎng)，是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和抵御外部風(fēng)險的根本依托。

這一年，把握難得的機遇優(yōu)勢，開(kāi)拓創(chuàng )新、化危為機。

機器人高效配合，數據實(shí)時(shí)上網(wǎng)，后臺“云端”調度，在武漢長(cháng)飛公司光纜車(chē)間，智能制造大顯身手。公司總裁莊丹說(shuō)：“‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效帶來(lái)了歷史性機遇?！蔽覈?G基站已超115萬(wàn)座，規模穩居全球第一，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”加快應用，為產(chǎn)業(yè)升級注入強勁動(dòng)能。

“我們最大的機遇就是自身不斷發(fā)展壯大”。一年來(lái)，我們努力抓住機遇，構筑一系列發(fā)展新優(yōu)勢——

建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈……產(chǎn)學(xué)研用齊發(fā)力，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，塑造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。

建設高標準市場(chǎng)體系，提升科技創(chuàng )新體系化能力，推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)……全面深化改革多點(diǎn)突破，厚植發(fā)展內生動(dòng)力新優(yōu)勢。

經(jīng)貿盛會(huì )好戲連連，吸引外資誠意滿(mǎn)滿(mǎn)，海南自貿港建設等“大禮包”實(shí)惠多多，我們擴大高水平開(kāi)放，增創(chuàng )國際合作競爭新優(yōu)勢。

開(kāi)局之年的實(shí)踐再次證明：當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。

因時(shí)而進(jìn)，因勢而新。緊緊依靠、用足用好獨特優(yōu)勢，我們完全能夠抓住機遇、應對挑戰、化危為機，完全能夠適應復雜發(fā)展形勢、保持平穩前行態(tài)勢。

看態(tài)勢——統籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰

世紀疫情交織百年變局，中華民族偉大復興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的風(fēng)險挑戰明顯增多，統籌發(fā)展和安全，尤為重要。

迎戰河南暴雨，三輪跨區域增援，4000多名消防指戰員火速出動(dòng)；破解能源緊張，產(chǎn)運銷(xiāo)協(xié)同發(fā)力，不到1個(gè)月，電廠(chǎng)存煤增加3500多萬(wàn)噸；應對物流不暢，中歐班列開(kāi)新線(xiàn)、增班次，擔當亞歐大陸“鋼鐵駝隊”。

開(kāi)局之年，于驟雨狂風(fēng)中破浪前行，在運籌帷幄間化危為機。

“‘十四五’規劃《建議》把安全問(wèn)題擺在非常突出的位置，強調要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程?！?/p>

今天我們所講的發(fā)展，是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

今天我們所講的安全，是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托的總體國家安全。

發(fā)展和安全，鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，互為條件、彼此支撐。新征程上，發(fā)展和安全，關(guān)聯(lián)之緊密前所未有。

安全是發(fā)展的前提。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，前提是國家安全、社會(huì )穩定?！叭绻踩@個(gè)基礎不牢，發(fā)展的大廈就會(huì )地動(dòng)山搖?！?/p>

今年以來(lái)，我國極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，多地雨量創(chuàng )下歷史紀錄，防汛形勢十分嚴峻。

緊要關(guān)頭，習近平總書(shū)記作出重要指示強調：“各級領(lǐng)導干部要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位”。

一聲號令，三軍奮勇。各地各部門(mén)各司其職，救援隊伍向險而行，全國人民守望相助。統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制，在一次次實(shí)踐中不斷完善，鑄牢守護人民生命財產(chǎn)安全的“銅墻鐵壁”。

發(fā)展是安全的保障。在新征程上，破解突出問(wèn)題，防范化解風(fēng)險隱患，歸根到底要靠發(fā)展?！拔覀冎挥辛⒆阕陨?，把國內大循環(huán)暢通起來(lái)，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去，沒(méi)有任何人能打倒我們、卡死我們！”

受疫情影響，今年初，全球集成電路產(chǎn)能緊張，國內部分汽車(chē)企業(yè)“喊渴”。

維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，打出政策“組合拳”：成立工作組，加強供需精準對接；簡(jiǎn)化審批程序，加快緊缺芯片替代。強鏈補鏈為產(chǎn)業(yè)增添新動(dòng)能。

“加快構建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力，確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷?！?/p>

一年來(lái)，堅持系統思維、底線(xiàn)思維、辯證思維，我們下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰。

——堅持系統思維，匯聚保障安全發(fā)展的強大合力。

2021年，全球性能源供需天平失衡。9月中下旬，我國電力煤炭供應也一度緊張，個(gè)別地區“拉閘限電”。

立足國情，保障正常生產(chǎn)生活，煤炭供給必然增加，那落后產(chǎn)能會(huì )否死灰復燃？高耗能產(chǎn)業(yè)會(huì )否無(wú)序擴張？

傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。目前，煤炭占一次能源消費的比重約為57%，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

以系統思維應對復雜局面，既加強頂層設計、整體謀劃，又注重全面考量、協(xié)調推進(jìn)：供給端，增產(chǎn)能、拓渠道、強監管，一大批“風(fēng)光”項目多點(diǎn)開(kāi)花；需求端，控能耗、提能效、促減排，給高耗能企業(yè)戴上“緊箍”。多措并舉，能源供需緊張局面得以較快扭轉。

“全球能源變局面前，我們立足國情、科學(xué)施策，堅持系統思維，兼顧當前與長(cháng)遠，既保障能源安全又推動(dòng)綠色低碳轉型?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒說(shuō)。

——樹(shù)立底線(xiàn)思維，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。

去年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全問(wèn)題。今年，疫情、貧困、氣候變化等因素交織，全球糧食安全壓力前所未有。

“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊?！比ツ甑渍匍_(kāi)的中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調糧食安全的極端重要性。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，總書(shū)記又一次強調：“越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時(shí)候?！?/p>

中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。打好耕地保衛戰，打好種業(yè)翻身仗。季季接續、茬茬壓緊、環(huán)環(huán)緊扣，糧食生產(chǎn)穩步推進(jìn)。12月上旬，好消息傳來(lái)，糧食生產(chǎn)喜獲十八連豐！

“要增強國內資源生產(chǎn)保障能力”“我們要利用‘兩個(gè)市場(chǎng)’，但必須有一個(gè)安全線(xiàn)，超過(guò)了以后就要亮紅燈”“要繼續按照穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作”。中國共產(chǎn)黨是生于憂(yōu)患、成長(cháng)于憂(yōu)患、壯大于憂(yōu)患的政黨。居安思危，我們有備無(wú)患、遇事不慌。

——運用辯證思維，高水平駕馭復雜局面。

重要戰略機遇期，危機并存、危中有機、?？赊D機。機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有復雜性、全局性。挑戰前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。

一年來(lái)，驚濤駭浪中，我們努力化險為夷，奮力轉危為機。

“新年前夕是出貨關(guān)鍵期。國際海運一艙難求，中歐班列解了燃眉之急！”在冠捷顯示科技（廈門(mén)）有限公司負責物流工作的王為弟松了口氣，依托中歐班列，企業(yè)歐洲訂單再增一成。

變穩鏈難題為成長(cháng)良機，企業(yè)搶占全球市場(chǎng)，中歐班列逆勢增長(cháng)。今年前11月開(kāi)行1.3萬(wàn)余列，超過(guò)去年全年開(kāi)行量總和。

化穩鏈焦慮為強鏈士氣，把“命門(mén)”掌握在自己手中。最薄的玻璃、最小的銑刀、最快的磁浮……堵漏洞、強弱項，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，讓中國制造根基更牢。

復興路上，越是雨驟風(fēng)急，越能展現底氣?！拔覀円l(fā)揮好黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢，見(jiàn)微知著(zhù)，抓早抓小，著(zhù)力避免發(fā)生重大風(fēng)險或危機?！?/p>

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。堅持獨立自主、自力更生，增強發(fā)展的安全性，實(shí)現更為安全的發(fā)展，就一定能夠把中國發(fā)展進(jìn)步的命運始終牢牢掌握在自己手中。

看走勢——堅持穩中求進(jìn)工作總基調，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

微縮景觀(guān)，映射滄桑巨變。一座葡萄園，捧出高質(zhì)量發(fā)展新美的果實(shí)。

賀蘭山東麓，寧夏鎮北堡，曾經(jīng)的廢棄礦山變身酒莊。綿延成海的葡萄藤間，中國農業(yè)大學(xué)教授段長(cháng)青正幫工人蘇金萍給葉子做體檢。

以技術(shù)創(chuàng )新促協(xié)調發(fā)展，段長(cháng)青今年在北京寧夏之間往返了十幾趟。棄肥增草，科學(xué)調光，良品率節節攀高，來(lái)自首都的創(chuàng )新種子在西部拔節生長(cháng)。

以產(chǎn)業(yè)升級促綠色發(fā)展，經(jīng)營(yíng)酒莊的袁園深耕生態(tài)經(jīng)濟：“去年6月，習近平總書(shū)記來(lái)到我們葡萄園調研。他還叮囑‘寧夏要把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強黃河灘區治理、加強生態(tài)恢復結合起來(lái)’。我們牢記囑托，辦好葡萄園，守好賀蘭山?！?/p>

高質(zhì)量發(fā)展的成果，百姓共享。12萬(wàn)人圍著(zhù)葡萄轉，種植、釀酒、搞旅游?！敖衲昃魄f游客沒(méi)斷過(guò)，葡萄酒賣(mài)得格外俏！”蘇金萍樂(lè )得合不攏嘴。

一座葡萄園，見(jiàn)證創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

鄉村連著(zhù)大中國，小鎮藏著(zhù)大邏輯。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。新時(shí)代的發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展，這是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，穩中求進(jìn)是總基調。

回首走過(guò)的路，“穩中求進(jìn)”，是我們黨治國理政的重要原則，也是黨的十八大以來(lái)歷次中央經(jīng)濟工作會(huì )議一以貫之的工作總基調。

比較別人的路，一些高速增長(cháng)的經(jīng)濟體，經(jīng)濟大起后出現大落，往往一蹶不振，乃至掉入中等收入陷阱。宏觀(guān)穩定是稀缺資源。

眺望前行的路，從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展是風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的時(shí)期，更需要積極和穩妥辯證統一。不能把長(cháng)期目標短期化、系統目標碎片化，不能把持久戰打成突擊戰，也不能把攻堅戰打成消耗戰。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，穩是基本盤(pán)。

穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。外部環(huán)境存在不確定性，周期性問(wèn)題疊加結構性矛盾，能源保供、糧食生產(chǎn)、穩物價(jià)、促就業(yè)，樁樁“壓力山大”，件件彼此關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

把大局，穩字當頭；謀大勢，以穩應變。一年來(lái)，跨周期設計與逆周期調節形成合力，宏觀(guān)政策穩，微觀(guān)政策活，社會(huì )政策托底，“六穩”“六?！惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支情況總體正常，我們兜住了民生底線(xiàn)，穩住了全球第二大經(jīng)濟體的基本盤(pán)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)是關(guān)鍵詞。

不進(jìn)難以固穩，但往哪里進(jìn)？怎么進(jìn)？新發(fā)展理念是指揮棒。

“高質(zhì)量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒(méi)有’轉向‘好不好’?！?/p>

一年來(lái)，新發(fā)展理念春風(fēng)勁吹，鼓動(dòng)發(fā)展之變——

創(chuàng )新是第一動(dòng)力，引領(lǐng)動(dòng)力之變?！叭嗽焯?yáng)”破百秒燃燒，實(shí)驗室里巧“種”糧食，5G終端觸達4.5億用戶(hù)……數字賦能，智慧轉型，創(chuàng )新驅動(dòng)激發(fā)內涵式增長(cháng)。

協(xié)調是內生特點(diǎn)，激發(fā)結構之變。長(cháng)三角一體化發(fā)展公布“時(shí)間表”，粵港澳大灣區建設喜獲“新利好”，中部地區高質(zhì)量發(fā)展繪就“路線(xiàn)圖”……頂層設計，系統推動(dòng)，發(fā)展落差變追趕勢能，“一盤(pán)棋”漸入佳境。

綠色是普遍形態(tài)，撬動(dòng)效能之變。中央環(huán)保督察持續亮劍，“雙碳”目標深入人心，生物多樣性保護齊抓共管，首批國家公園呵護自然資產(chǎn)……天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，美麗中國畫(huà)卷躍然眼前。

開(kāi)放是必由之路，助推格局之變。進(jìn)博會(huì )“朋友圈”越擴越大，服貿會(huì )“購物車(chē)”越裝越滿(mǎn)，消博會(huì )參展商熱情高漲，廣交會(huì )采購商競相下單……開(kāi)放合作平臺魅力十足，擴大高水平開(kāi)放步履堅定。

共享是根本目的，加速福祉之變。開(kāi)設“長(cháng)者食堂”，醫保異地報銷(xiāo)，保障性租賃住房加快建設，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量超過(guò)去年……解決急難愁盼，多做“雪中送炭”，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，穩與進(jìn)辯證統一。

“穩中求進(jìn)”方可沉著(zhù)應變，“穩中有進(jìn)”方能固穩促穩。堅持問(wèn)題導向，扭住“穩”的關(guān)鍵點(diǎn)，找準“進(jìn)”的切入口。

“進(jìn)”，增添了“穩”的成色。

四川旺蒼縣，一袋袋有機大米封裝完畢?！耙粧叽a就知道大米‘一輩子’經(jīng)歷了啥，有機種植賣(mài)出了價(jià)！”錦旗村黨支部書(shū)記尹開(kāi)義咧嘴一笑，直播帶貨帶動(dòng)全村一年收入增長(cháng)4倍。這一年，打通物流瓶頸，構筑電商平臺，協(xié)調發(fā)展搭建東西橋梁，深山土產(chǎn)直抵城市人家，城鄉雙贏(yíng)。

“進(jìn)”，夯實(shí)了“穩”的基礎。

安徽濉溪縣，河涯村村民夏學(xué)新康復出院，難掩喜色：“托了縣域醫共體的福，合肥的大專(zhuān)家下到縣里給我做了大手術(shù)。二三十萬(wàn)元的手術(shù)費，醫保報銷(xiāo)后個(gè)人就掏一萬(wàn)五?！边@一年，推廣三明醫改經(jīng)驗，醫療、醫保、醫藥改革聯(lián)動(dòng)，溫暖人心。

“進(jìn)”，拓展了“穩”的空間。

北京東城區，食品安全管理師程巍正在加工車(chē)間對糕點(diǎn)“望聞問(wèn)切”：“過(guò)去叫‘管理員’，現在叫‘管理師’，標準更高、責任更大?！边@一年，18個(gè)新職業(yè)正式在冊，城鎮新增就業(yè)量提前兩個(gè)月完成全年目標，飯碗端牢。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制，強者乘勢而進(jìn)。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以穩促進(jìn)，以進(jìn)固穩，就能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄更大力量、站上更高臺階。

看大勢——時(shí)與勢在我們一邊，這是定力和底氣所在，也是決心和信心所在

歷史性的抵達，往往意味著(zhù)開(kāi)創(chuàng )性的出發(fā)。

趕考路上，勝利闖過(guò)一個(gè)又一個(gè)難關(guān)的中國，站上新的起點(diǎn)。

看現實(shí)，18.3%、7.9%、4.9%，今年以來(lái)GDP增速逐季放緩，增速下滑會(huì )否形成慣性？如何鞏固“三個(gè)率先”的比較優(yōu)勢？

摸規律，人均GDP約1.2萬(wàn)美元，發(fā)展進(jìn)入風(fēng)險易發(fā)多發(fā)期。需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力疊加，中國能否順利邁過(guò)高收入國家門(mén)檻？

“歷史發(fā)展有其規律，但人在其中不是完全消極被動(dòng)的。只要把握住歷史發(fā)展規律和大勢，抓住歷史變革時(shí)機，順勢而為，奮發(fā)有為，我們就能夠更好前進(jìn)?！?/p>

放眼“十四五”，展望新征程，挑戰前所未有，時(shí)勢總體有利，機遇依然在我?！爱斀袷澜缯?jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！?/p>

——時(shí)與勢在堅韌的中國。過(guò)險灘、闖難關(guān)，啃下“硬骨頭”，我們手握真理的力量。

成績(jì)來(lái)之不易，在應對風(fēng)險挑戰的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規律性認識：

必須堅持黨中央集中統一領(lǐng)導。越是重大關(guān)頭，越要依靠黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革，越要堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導。

必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統一，是開(kāi)啟新征程、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的根本路徑。

必須堅持穩中求進(jìn)。宏觀(guān)經(jīng)濟大起大落勢必傷及元氣。激活發(fā)展潛能，化解風(fēng)險壓力，就要保持宏觀(guān)大局穩定，把穩增長(cháng)、調結構、推改革有機結合起來(lái)，保持戰略定力和耐心。

必須加強統籌協(xié)調。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是一個(gè)系統工程。面對多重目標和多難選擇，制定和實(shí)施政策措施要堅持系統觀(guān)念，遵循經(jīng)濟規律，促成政策合力。既要避免“合成謬誤”，不同政策相互掣肘，又要防止“分解謬誤”，整體任務(wù)簡(jiǎn)單分解，甚至層層加碼。

——時(shí)與勢在自信的中國。志不改、道不變，開(kāi)穩“頂風(fēng)船”，我們擁有充足的底氣。

今年2月，中國莊嚴宣告：現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，世界最大的發(fā)展中國家歷史性地消除了絕對貧困。

底氣源于更為完善的制度保證。

經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，我們黨已形成一整套成熟的領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制。特別是黨的十八大以來(lái)，2000多個(gè)改革方案密集出臺，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為高質(zhì)量發(fā)展釋放源源不斷的制度紅利。

底氣源于更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

時(shí)間為發(fā)展劃出炫目的曲線(xiàn)。如今，中國每年創(chuàng )造的經(jīng)濟增量，相當于一個(gè)中等發(fā)達經(jīng)濟體。全世界最完備的工業(yè)體系內，世界紀錄屢屢刷新；近9億勞動(dòng)者中，高層次人才比例不斷攀升；14億多人口的龐大市場(chǎng)里，中等收入群體持續擴容?？蓯?ài)的中國，“到處都是活躍躍的創(chuàng )造，到處都是日新月異的進(jìn)步”。

底氣源于更為主動(dòng)的精神力量。

我們黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息，就是憑著(zhù)那么一股革命加拼命的強大精神。憑著(zhù)這股子精氣神，我們升騰“同時(shí)間賽跑、與病魔較量”的勇氣，凝聚“不獲全勝決不收兵”的志氣，創(chuàng )造一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡。新征程上，以偉大建黨精神為豐厚滋養，中國人民和中華民族前進(jìn)的步伐，任何敵人、任何風(fēng)險挑戰都難以阻擋！

——時(shí)與勢在奮進(jìn)的中國。敢擔當、善作為，下好“大棋局”，我們充滿(mǎn)堅定的信心。

“第一步”氣象一新，下一步如何接續？

“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議為做好明年經(jīng)濟工作定調。

“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，宏觀(guān)調控工具多，政策操作空間大。

12月以來(lái)，全面降準0.5個(gè)百分點(diǎn)，下達2022年新增專(zhuān)項債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元，一系列有利于經(jīng)濟穩定的政策相繼出臺。政策發(fā)力適當靠前，跨周期和逆周期調控政策有機結合，中國經(jīng)濟穩中加固、穩中向好的趨勢不會(huì )變。

“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，深化改革紅利足，市場(chǎng)主體后勁強。

堅持問(wèn)題導向，奔著(zhù)束縛市場(chǎng)主體的環(huán)節去，朝著(zhù)阻礙經(jīng)濟循環(huán)的堵點(diǎn)沖，短板就是跳板，盲點(diǎn)也是空間。宏觀(guān)、微觀(guān)、結構、科技、改革開(kāi)放、區域、社會(huì )等政策協(xié)同發(fā)力，不斷增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續性，中國經(jīng)濟的創(chuàng )造力、競爭力必將奔涌激蕩。

“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，不畏浮云遮望眼，提振士氣穩預期。

新征程上的很多探索，沒(méi)有先例可循。正確認識和把握“實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑”“資本的特性和行為規律”“初級產(chǎn)品供給保障”“防范化解重大風(fēng)險”“碳達峰碳中和”，面對許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，發(fā)展共識更加凝聚，奮進(jìn)號角格外嘹亮。

看大勢，是為了干大事。

更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力落實(shí)到行動(dòng)上，體現到貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的實(shí)際行動(dòng)上，體現到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現到為黨分憂(yōu)、為國盡責、為民奉獻的實(shí)際行動(dòng)上。

全黨動(dòng)手，全國努力，盡銳出戰，鍥而不舍，我們必將保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

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起跑映照全程，開(kāi)局啟示未來(lái)。

開(kāi)局之年，復雜形勢高超駕馭，獨特優(yōu)勢充分彰顯，安全態(tài)勢穩如磐石，經(jīng)濟走勢穩中向好，發(fā)展大勢浩蕩前行。

靜觀(guān)大勢，我們更加堅信：中華民族偉大復興勢不可擋。

因時(shí)乘勢，我們更加篤定：堅定不移做好自己的事情，“十四五”發(fā)展前景可期，現代化強國前途光明。